為切實做好2021年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，促進秸稈資源化綜合利用，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務(wù)>的通知》(皖大氣辦〔2021〕3號)文件要求，切實打贏全縣藍天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合工作實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“黨政同責、一崗雙責”要求，以“政府主導(dǎo)、屬地管理、標本兼治、綜合施策”原則，切實落實屬地管理責任，強化網(wǎng)格化全年常態(tài)化管控，形成“責任明確、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，全面提升秸稈禁燒和綜合利用水平，實現(xiàn)空氣質(zhì)量和水體持續(xù)改善。

二、工作目標

落實秸稈禁燒網(wǎng)格化管理和常態(tài)化監(jiān)管責任，實現(xiàn)全年全縣秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”工作目標;力爭2021年全縣秸稈綜合利用率達93%以上，新建秸稈標準化收儲中心50個以上。

三、強力管控秸稈焚燒

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

安徽省氣象局對全省秸稈焚燒火點實施衛(wèi)星全年全時段監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果每日在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格落實屬地管理責任，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與、齊抓共管的禁燒工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是具體責任人，認真落實全年秸稈禁燒責任。

(二)健全工作機制

1.明確包保責任。繼續(xù)建立“縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和村干部包組，組干部包戶”的秸稈禁燒防控網(wǎng)絡(luò)體系。監(jiān)管網(wǎng)格要細化到村民組，每個網(wǎng)格要至少設(shè)立1個值守點，值守點和值守人員要有明顯標志。對駐固農(nóng)(林)場和土地流轉(zhuǎn)的地塊，按照屬地管理的原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對承包者的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過簽訂《土地流轉(zhuǎn)補充協(xié)議》或《秸稈禁燒和綜合利用監(jiān)管協(xié)議》、繳納風險保證金、聯(lián)合開展禁燒防控、協(xié)同處置在田秸稈等措施，落實包保責任。駐村期間的伙食補助仍按《固鎮(zhèn)縣機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》中“階段性重點工作”標準核發(fā)，其他時段按正常下鄉(xiāng)標準核發(fā)。(責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位)

2.持續(xù)發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”和氣象衛(wèi)星科技監(jiān)控作用。全縣現(xiàn)有“藍天衛(wèi)士”138個點位，基本實現(xiàn)了重點區(qū)域全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮“藍天衛(wèi)士”科技監(jiān)控平臺作用，安排專人值守，持續(xù)開展全區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時撲救、及時通報?？h移動公司要加強技術(shù)保障，安排人員巡查，確保“藍天衛(wèi)士”運行正常。(責任單位：縣禁燒辦、縣氣象局、縣移動公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.繼續(xù)實行禁燒工作風險保證金制度。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政主要負責人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣生態(tài)環(huán)境分局主要負責人、縣督查巡查組組長每人繳納風險保證金5000元;有包保任務(wù)的縣直、駐固單位主要負責人每人繳納風險保證金4000元，縣督查巡查組副組長每人繳納風險保證金3000元，督查巡查組成員每人繳納風險保證金2000元?？h紀律督查問責組組長繳納風險保證金5000元，常務(wù)副組長繳納風險保證金4000元，副組長每人繳納風險保證金2000元，成員每人繳納風險保證金1000元。包保單位主要負責人是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的，可明確一位副職(原則上為常務(wù)副職)作為包保第一責任人，按正職標準繳納風險保證金。上述人員的風險保證金由個人繳納，單位不得墊付，并于5月31日前繳入縣財政局專戶。完成包保、巡查、督查任務(wù)且沒有被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認定火點的，風險保證金返還和獎勵繼續(xù)按照《2018年縣委常委會第18號會議紀要》執(zhí)行;未完成包保、巡查、督查任務(wù)及被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認定火點的，按照固鎮(zhèn)縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步嚴明秸稈禁燒工作紀律加強責任追究事項的補充規(guī)定》(固秸組〔2019〕4號)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣包保單位按包保村數(shù)每村繳納風險保證金5000元，由包保該村人員個人繳納, 并于5月31日前繳入縣財政局專戶，各單位不得再自行安排風險保證金。按村收取的風險保證金處理辦法同上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)其他人員的風險保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)自行確定和收取，處理辦法同上。(責任單位：縣禁燒辦、縣紀委監(jiān)委、縣財政局)

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