(四)優(yōu)選新建供熱設(shè)施。在既有熱源改造后可滿足供熱需求情況下，開發(fā)區(qū)原則上不再新建熱源點(diǎn)特別是企業(yè)自用燃煤背壓機(jī)組。以包裝印刷、紡織服裝、食品加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(中低品位蒸汽需求為主)的開發(fā)區(qū)，新建供熱設(shè)施原則上優(yōu)先選擇生物質(zhì)、電加熱鍋爐等低碳熱源。鼓勵農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣(市、區(qū))，因地制宜采取生物質(zhì)鍋爐供熱，或以供熱為主的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式，優(yōu)化原料配比和生產(chǎn)運(yùn)行。生物質(zhì)供熱項目應(yīng)認(rèn)真論證可用資源量，避免與原有生物質(zhì)利用項目發(fā)生原料沖突，確保安全穩(wěn)定供熱。

(五)完善供熱配套設(shè)施。各地開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌工業(yè)集中供熱、城鎮(zhèn)居民用熱，補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板，實(shí)現(xiàn)熱源與末端的銜接配套，充分發(fā)揮熱源供熱能力。存在多個熱源的供熱系統(tǒng)，要按照“區(qū)域一張網(wǎng)”規(guī)劃集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，滿足多熱源聯(lián)網(wǎng)條件，逐步實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，有效解決熱源供熱能力和供熱區(qū)域負(fù)荷平衡匹配問題。建設(shè)生物質(zhì)供熱項目的開發(fā)區(qū)，要同步配套建設(shè)林業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)秸稈等生物質(zhì)資源收儲運(yùn)體系，保障燃料源頭供應(yīng)。生活垃圾焚燒發(fā)電項目要因地制宜配套建設(shè)飛灰處置設(shè)施。

(六)創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式。鼓勵熱源點(diǎn)企業(yè)、用熱企業(yè)組建開發(fā)區(qū)供熱第三方運(yùn)營公司，支持開發(fā)區(qū)國有投資平臺公司主導(dǎo)或參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。積極發(fā)揮集中供熱項目的規(guī)?；б?，鼓勵園區(qū)供熱、供冷、供水、污水處理系統(tǒng)實(shí)行一體化經(jīng)營。完善特許經(jīng)營制度，建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化政府對供熱經(jīng)營運(yùn)行事前、事中、事后監(jiān)管，確保安全、可靠、經(jīng)濟(jì)供熱。

(七)提高節(jié)能環(huán)保水平。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)等要求，結(jié)合燃料類型、供熱規(guī)模等因素，科學(xué)選定技術(shù)工藝，優(yōu)先選用高效節(jié)能鍋爐、脫硫脫硝、除塵等節(jié)能環(huán)保設(shè)備，確保能效水平達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，污染物排放優(yōu)于或者滿足國家及省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

三、完善政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)和推動開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運(yùn)營。各開發(fā)區(qū)管理部門要落實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)先選擇清潔低碳熱源，提升開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施綠色低碳建設(shè)和運(yùn)營水平。

(二)堅持清單化實(shí)施。全面梳理全省開發(fā)區(qū)供熱情況，建立“十四五”熱源點(diǎn)建設(shè)、配套管網(wǎng)等項目清單。對于清潔低碳熱源項目，要加快開展項目前期工作，推動落地建設(shè)。對于確有必要新建、改擴(kuò)建燃煤熱源點(diǎn)的，各地要統(tǒng)籌考慮“三線一單”、能耗雙控、煤炭消費(fèi)替代、區(qū)域污染物削減等政策要求，充分開展科學(xué)論證，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。

(三)完善工業(yè)用熱價格形成機(jī)制。工業(yè)用熱出廠價格和管網(wǎng)輸送價格，按照風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，由供需雙方協(xié)商確定，經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，可由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)確定。鼓勵各地統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和供熱、用熱企業(yè)承受能力，建立健全燃料價格、工業(yè)用熱出廠價格、終端用熱價格上下游聯(lián)動機(jī)制，明確聯(lián)動的觸發(fā)條件、邊界范圍和校核周期等，推動出廠熱價、終端熱價處于合理區(qū)間，確保熱力穩(wěn)定供應(yīng)。

(四)加大財政金融政策支持力度。統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金，支持開發(fā)區(qū)整體實(shí)施清潔低碳熱源建設(shè)、存量熱源點(diǎn)優(yōu)化改造、供熱系統(tǒng)優(yōu)化、熱能梯級利用等園區(qū)綜合能效提升以及配套供熱管網(wǎng)等項目。符合政策方向和要求的相關(guān)項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債支持。適時向金融機(jī)構(gòu)推薦開發(fā)區(qū)供熱設(shè)施清潔低碳發(fā)展重點(diǎn)項目，積極爭取綠色信貸支持。積極落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電電價補(bǔ)貼地方分擔(dān)部分。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督的工作體系。各開發(fā)區(qū)要建立完善供熱運(yùn)營監(jiān)督評價機(jī)制，加強(qiáng)供熱價格監(jiān)測和信息公開，提升供熱設(shè)施運(yùn)營水平。

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