中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題是黨和國(guó)家的重中之重。中國(guó)發(fā)展的不充分、不平衡主要是農(nóng)村發(fā)展的不充分、不平衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極為重要的意義。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要全面深化農(nóng)村改革，依靠全面深化改革激活市場(chǎng)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力和內(nèi)生動(dòng)力，提高內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路。

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農(nóng)村現(xiàn)代化不同于城市現(xiàn)代化現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、綜合的過(guò)程，一般以發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照，即國(guó)家通過(guò)一系列革命性的變遷成為具有現(xiàn)代特點(diǎn)的綜合過(guò)程，也就是變落后為發(fā)達(dá)、富強(qiáng)、先進(jìn)的過(guò)程。 農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化在很多方面都不一樣，因?yàn)檗r(nóng)村與城市的功能定位不一樣。農(nóng)村承擔(dān)的功能主要是農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)，同時(shí)也是城鄉(xiāng)居民生活休閑的空間;而城市主要是一種高密度的產(chǎn)業(yè)集聚，主要是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及要素集聚?，F(xiàn)代化的農(nóng)村應(yīng)該是山清水秀，一派田園風(fēng)光，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則要構(gòu)建現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，這與要素集聚、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市是不一樣的。

02

鄉(xiāng)村振興面臨的四個(gè)問(wèn)題中國(guó)發(fā)展的不充分、不平衡主要是農(nóng)村發(fā)展的不充分、不平衡，也正是因?yàn)槿绱?，我們才?shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題： 第一，與發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。2016年我國(guó)勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不及挪威、新西蘭、美國(guó)、以色列等國(guó)家的4%，同時(shí)由于種糧的比較效益較低，農(nóng)民種糧的積極性不高。 第二，城鄉(xiāng)收入差距仍然很大。2019年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比是2.64：1，去年為2.56：1，這是一個(gè)較大幅度的下降，但現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居民收入差距還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于改革開(kāi)放初期的水平，比如說(shuō)1985年城鄉(xiāng)居民收入之比是1.86：1，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。 第三，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量的中青年人口由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)邁入了深度老齡社會(huì)的門(mén)檻;與此同時(shí)，農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施卻比較短缺，養(yǎng)老服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)需求。 第四，與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還比較滯后，距離實(shí)現(xiàn)中央提出來(lái)的到2035年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展目標(biāo)還有很大的差距。

03

鄉(xiāng)村振興應(yīng)該避開(kāi)四個(gè)誤區(qū)一是以為鄉(xiāng)村振興意味著鄉(xiāng)村人口比重的提高。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口會(huì)持續(xù)向城鎮(zhèn)遷移，因此未來(lái)農(nóng)村的人口會(huì)不斷下降。 二是以為村莊的減小意味著鄉(xiāng)村的衰敗。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，未來(lái)鄉(xiāng)村的人口會(huì)進(jìn)一步下降，人口少了，村莊也會(huì)減小，甚至有一部分村莊將會(huì)消失。但我們不能把城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一些村莊的減小和消失簡(jiǎn)單看成是鄉(xiāng)村的衰敗。 三是把城市規(guī)劃建設(shè)的方法照搬到農(nóng)村。鄉(xiāng)村跟城市的功能定位是不一樣的，不可能也不應(yīng)該把城市規(guī)劃建設(shè)的方法照搬到農(nóng)村。 第四個(gè)誤區(qū)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)。小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體形態(tài)，雖然隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，未來(lái)會(huì)有新的主體形態(tài);但是，我想這種小農(nóng)生產(chǎn)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，關(guān)鍵是如何有效地把小農(nóng)生產(chǎn)跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接起來(lái)。

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走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要全面深化農(nóng)村改革，依靠全面深化改革激活市場(chǎng)，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生活力和內(nèi)生動(dòng)力，提高內(nèi)生發(fā)展能力，走內(nèi)生型鄉(xiāng)村振興之路。激發(fā)內(nèi)生活力關(guān)鍵在改革創(chuàng)新，包括土地改革、產(chǎn)權(quán)改革、企業(yè)組織改革、支持保護(hù)體系等。

一是全面深化農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革;

二是全面落實(shí)和放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán);

三是放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán);

四是加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同等入市;

五是通過(guò)市場(chǎng)交易加快建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民承包地、宅基地轉(zhuǎn)讓的機(jī)制。

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