摘要：中國是玉米生產(chǎn)大國，玉米秸稈資源全球第一，但目前玉米秸稈綠色減損綜合利用依然處于起步階段，為充分利用好這一閑置的豐富資源，從政治、社會、經(jīng)濟3個方面分析玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義。綜合來看，中國已經(jīng)具備了發(fā)展玉米秸稈綠色減損綜合利用的前提條件，且迫切需要推進玉米秸稈綠色減損綜合利用來支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在探討未來中國玉米秸稈綠色減損綜合利用潛力的基礎(chǔ)上，認為中國玉米秸稈綠色減損綜合利用的可用數(shù)量不斷增多，利用方式也會更加現(xiàn)代化，且實際利用數(shù)量也會不斷提升，目前中國玉米秸稈綠色減損綜合利用存在的障礙需從農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)、政府3個層面進行分析。在此基礎(chǔ)上，提出玉米秸稈綠色減損綜合利用應(yīng)加強政府政策補貼，加快技術(shù)研發(fā)，并加大對農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育力度。

引言

玉米是我國最主要的糧食生產(chǎn)作物，由于其高產(chǎn)、經(jīng)濟效益較好、工業(yè)用途廣泛等，農(nóng)戶對其一直保持著較高的種植積極性。自2013年以來，我國玉米的播種面積常年保持在4000萬h㎡以上的水平，2022年達到4133萬h㎡以上，年產(chǎn)量自2015年后常年保持在2.6億t的水平，2022年更是達到了2.77億t的歷史最高水平。玉米在我國有著廣闊的種植面積和極高的產(chǎn)量，玉米秸稈這一生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)物資源也極為豐富，但是對這一副產(chǎn)物的利用卻始終未能得到較高的重視，農(nóng)戶出于成本、技術(shù)等方面的考慮，一般對于秸稈的處理主要當(dāng)作燃料焚燒或者作為原始加工材料出售，這種簡單的處理方式不僅會導(dǎo)致環(huán)境污染問題，而且未能挖掘出玉米秸稈的潛在價值，限制了農(nóng)戶的增收渠道。在國家不斷強調(diào)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展以及農(nóng)戶增收的當(dāng)下，如何將玉米秸稈進行綠色減損綜合利用、充分實現(xiàn)副產(chǎn)物的價值潛力是需要深入研究的重要課題，且對于玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立以及農(nóng)戶收入的增高都有著重要意義。

01

玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義

1.1玉米秸稈綠色減損綜合利用的政治意義

從國家政策層面看，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，經(jīng)濟發(fā)展的首要追求目標(biāo)也逐漸從數(shù)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，具體到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2015年中央一號文件明確指出，我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)，并明確提出要“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財稅政策”。之后，每年的一號文件都將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為重點內(nèi)容進行闡述，自此，農(nóng)業(yè)行業(yè)在發(fā)展過程中除了考慮農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給之外，也需要將生態(tài)環(huán)境保護納入考慮框架。不過在之前的政策文件和實際操作上，關(guān)注重點多是在農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地修復(fù)、退耕還林還草等領(lǐng)域，對于秸稈綠色減損綜合利用的關(guān)注度較低，主要是集中在秸稈還田工程上，雖然秸稈還田在一定程度上避免了秸稈焚燒帶來的空氣污染，并且提高了土壤肥力，但也帶來了更高的生產(chǎn)成本，以及病原體和病蟲害的風(fēng)險，導(dǎo)致目前社會中對秸稈還田有一定的議論[1]。

2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，說明了向綠色減損、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切性，在“三農(nóng)”工作領(lǐng)域，要全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年中央一號文件指出，加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。玉米秸稈的綠色減損綜合利用不僅符合高質(zhì)量發(fā)展的方向，也對應(yīng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于農(nóng)戶增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更是2023年中央一號文件的題中之義。

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