(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化肥西縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)和監(jiān)督考核力度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)進(jìn)行分工，其中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作及日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)秸稈氣化、發(fā)電等重大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)秸稈原料化利用，各單位要各負(fù)其責(zé)，共同推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))是秸稈綜合利用工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要將秸稈綜合利用列入重要議事日程，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。(責(zé)任單位：縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目獎補(bǔ)?？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對符合條件的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲點(diǎn)(中心)、土地深翻機(jī)械化作業(yè)等項(xiàng)目予以政策獎補(bǔ)。建立并定期更新秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫，做到啟動實(shí)施一批、謀劃儲備一批，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備動態(tài)管理。加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的溝通銜接，支持符合條件的主體爭取各類上級資金和項(xiàng)目，帶動更多社會資本投入秸稈產(chǎn)業(yè)化利用領(lǐng)域。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局)

(三)強(qiáng)化金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)提供金融信貸支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對秸稈綜合利用企業(yè)的擔(dān)保力度。支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，推動符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與秸稈綜合利用項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣發(fā)改委)

(四)強(qiáng)化惠企服務(wù)。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭等，增值稅即征即退90%。對企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》(2021版)規(guī)定產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)好秸稈發(fā)電企業(yè)土地使用稅、資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水環(huán)境保護(hù)、專用設(shè)備投資抵免、固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的納稅困難的秸稈綜合利用企業(yè)，通過房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)二是落實(shí)國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)且不限發(fā)政策和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。(責(zé)任單位：縣發(fā)改委)符合政策條件的秸稈撿拾、切割、打捆、粉碎、成型(板材等建筑材料除外)等秸稈初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別價(jià)格。(責(zé)任單位：縣供電公司)三是落實(shí)農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策。建立農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”，車輛通過快檢快速放行，整車合法裝載捆扎打包后秸稈的運(yùn)輸車輛按規(guī)定享受普通公路過路過橋費(fèi)等優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局)

(五)強(qiáng)化用地保障。按照國土空間規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地。優(yōu)先安排秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目、秸稈收儲堆場、秸稈固化站、秸稈沼氣集中供氣等用地。對投資5億元以上的項(xiàng)目，可優(yōu)先給予用地計(jì)劃。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永久性占地的秸稈收儲設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依法優(yōu)先辦理用地報(bào)批手續(xù)。根據(jù)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度，可以在省強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，適當(dāng)降低供地要求。秸稈收儲設(shè)施用地，符合設(shè)施農(nóng)用地政策要求的，可以申請?jiān)O(shè)施農(nóng)用地備案。盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等，不占或少占農(nóng)用地。(責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局)

(六)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)宣傳，對突出企業(yè)創(chuàng)新主體、企業(yè)和高校聯(lián)合申報(bào)的秸稈綜合利用及裝備關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)。支持企業(yè)、科研院所組建秸稈綜合利用首席專家工作室。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局)

(七)強(qiáng)化考核督查。將秸稈綜合利用工作納入縣政府目標(biāo)管理績效考核，考核結(jié)果與秸稈綜合利用項(xiàng)目資金安排掛鉤。加強(qiáng)督促檢查，建立動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，采取不定期明查暗訪、第三方評估等方式，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極宣傳解讀相關(guān)政策，營造全社會共同支持的良好氛圍。積極參加秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，利用博覽會品牌效益，調(diào)動社會主體積極性。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局)　　本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

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