近日，山東省印發(fā)《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》，意見指出，推廣北方地區(qū)清潔取暖“山東模式”。繼續(xù)支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)。原文如下：

關(guān)于印發(fā)2021年全省能源工作指導(dǎo)意見的通知魯能源辦〔2021〕1號

各市發(fā)展改革委(能源局)，有關(guān)能源企業(yè)：

為統(tǒng)籌做好2021年全省能源工作，加快推動新時代能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省能源局研究制定了《2021年全省能源工作指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省能源局

2021年2月7日

2021 年全省能源工作指導(dǎo)意見

2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一年，統(tǒng)籌做好全年能源工作意義重大。

總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，深入貫徹習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“四增兩減一提升”工程，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全省實現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

主要指標(biāo)：到2021年底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到5200萬千瓦以上，占電力總裝機比重達(dá)到32%以上;煤電裝機控制在1億千瓦左右，占電力總裝機比重66%左右。2021年，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億噸左右;天然氣供應(yīng)量220億立方米以上;省外來電1200億千瓦時以上;能源基礎(chǔ)設(shè)施投資600億元以上。

一、突出抓好能源發(fā)展頂層設(shè)計

(一)印發(fā)實施“十四五”能源規(guī)劃。圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)，印發(fā)實施《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，配套出臺煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源、能源技術(shù)創(chuàng)新等分領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。

二、加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

(二)實施可再生能源倍增計劃。規(guī)劃布局千萬千瓦級中遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地，建成投運首批海上風(fēng)電試點示范項目，實現(xiàn)海上風(fēng)電“零突破”科學(xué)布局陸上風(fēng)電，推進華潤德州陵城風(fēng)電二期、沃爾新源萊西風(fēng)電等重點項目建設(shè)。圍繞打造千萬千瓦級鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地，建成投運通威東營漁光一體化生態(tài)園區(qū)等項目;推進采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)，建成新泰翟鎮(zhèn)采煤塌陷地平價光伏等項目;支持利用廠房、商業(yè)建筑屋頂?shù)?，建設(shè)分布式光伏電站?？稍偕茉窗l(fā)電裝機突破5000萬千瓦，年內(nèi)完成投資300億元以上。

(三)積極有序增加核能供應(yīng)。圍繞打造千萬千瓦級沿海核電基地，積極推進海陽、榮成等核電廠址開發(fā)，榮成高溫氣冷堆示范項目建成并網(wǎng)，228示范工程建設(shè)有序推進，爭取海陽核電二期工程獲得國家核準(zhǔn)。加強后續(xù)核電廠址研究論證和保護。在運在建核電裝機達(dá)到700萬千瓦左右，完成投資100億元。

(四)繼續(xù)推動省外來電增長。全面深化“隴電入魯”通道前期工作，力爭盡快獲得國家核準(zhǔn)，同步推進我省企業(yè)主導(dǎo)的煤電一體化、新能源項目規(guī)劃建設(shè)。圍繞提升扎魯特至青州、上海廟至臨沂、寧東至山東直流等既有通道利用率和可再生能源電量占比，開展“風(fēng)光火儲一體化”配套電源基地規(guī)劃研究，重點推動吉林白城、松原地區(qū)300 萬千瓦新能源項目開工建設(shè)，國電電力上海廟電廠首臺百萬千瓦煤電機組建成送電。

(五)增強天然氣供應(yīng)能力。加快山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、中俄東線山東段建設(shè)，建成投運青島董家口LNG 接收站二期，穩(wěn)步推進龍口南山、煙臺西港區(qū)LNG接收站建設(shè)，中石化龍口LNG 接收站獲得國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)。在運在建LNG接收站接卸能力達(dá)到2500萬噸/年。完成投資200億元以上。

(六)加大煤炭煤電壓減力度。重點淘汰安全無保障、資源枯竭、長期虧損三類煤礦，關(guān)閉退出岱莊煤礦等;結(jié)合南四湖省級自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出，重新核定新安、金源等礦井生產(chǎn)能力。啟動煤電轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，關(guān)停淘汰30萬千瓦以下所在地區(qū)非唯一、不可替代民生熱源燃煤機組，2021 年關(guān)停規(guī)模200 萬千瓦，升級改造規(guī)模100萬千瓦，30萬千瓦及以上煤電裝機占煤電總裝機的比重提高到75%以上。 三、提升能源創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平

(七)加強能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新。成立山東能源科技創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦能源科技高端論壇。爭創(chuàng)國家能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，組織開展能源行業(yè)科技成果評選推介，推廣100項重點技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，著力解決“卡脖子”問題。聚焦儲能、氫能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定儲能設(shè)計、驗收和燃料氫氣中含硫化合物測定等地方標(biāo)準(zhǔn)。

(八)全面推進煤礦智能化建設(shè)。以《關(guān)于加快推進全省煤礦智能化發(fā)展的實施意見》為指導(dǎo)，推動智能化由采掘工作面向礦井全系統(tǒng)延伸、由省屬煤礦向市縣屬煤礦拓展，省屬煤礦、大型煤礦、高瓦斯煤礦、煤與瓦斯突出煤礦“四類礦井”全部實現(xiàn)智能化開采，推進鮑店、東灘、趙樓、付村、唐口、郭屯、安居等7個國家首批智能化示范礦井建設(shè)。累計建成智能化采煤工作面85個以上、遠(yuǎn)程控制掘進工作面100個以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到65%以上。

(九)加快推進管道智能化建設(shè)。聚焦中俄東線山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線、董東原油管道等新建管道，在設(shè)計、施工、運營全過程推進智能化，實現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運行、全生命周期管理;對董濰、日東原油管道和濟青二線天然氣管道等在役管道，實施智能化改造，提升智能化水平。推動省油氣管道綜合信息管理平臺升級改造，基本實現(xiàn)全省油氣管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“全覆蓋”。 (十)持續(xù)提升電網(wǎng)智能化水平。制定實施全省電網(wǎng)智能化建設(shè)實施方案。建設(shè)山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺。召開電網(wǎng)智能化現(xiàn)場會，推廣全國首座110千伏商西智慧變電站、全國首個省級能源互聯(lián)網(wǎng)仿真防御實驗室經(jīng)驗。在濟南、青島、淄博、濰坊等地建設(shè)新一代智能配電網(wǎng)和智慧輸電線路示范工程，無人機巡檢率達(dá)到60%以上。

(十一)推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動?xùn)|岳集團燃料電池用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化等首批重大示范項目建設(shè)，評選并啟動第二批省級示范項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元。開展可再生能源制氫試點，建成東營“漁光互補”光伏制氫項目。有序推動魯氫經(jīng)濟帶及周邊地區(qū)加氫站建設(shè)，新增加氫站8座，日供氫能力增加6000公斤。

(十二)積極推動儲能發(fā)展。在電源側(cè)，重點推動萊州土山昊陽“光伏+儲能”、國能蓬萊電廠熱儲能、華能黃臺電廠電化學(xué)儲能等項目建設(shè);在電網(wǎng)側(cè)，加快推動沂蒙、文登、濰坊和泰安二期抽水蓄能電站建設(shè);在用戶側(cè)，重點推動煤炭領(lǐng)域“儲能+”應(yīng)急電源、電力需求響應(yīng)等場景示范應(yīng)用，建成1-2個示范工程。建立獨立儲能共享和儲能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機制，新能源場站原則上配置不低于10%儲能設(shè)施。全省新型儲能設(shè)施規(guī)模達(dá)到20萬千瓦左右。

四、牢牢守住能源安全保障底線

(十三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)大排查大整治。聚焦煤礦、油氣管道領(lǐng)域，堅持質(zhì)疑保守、縱深防御的原則，在企業(yè)全面自查自改的同時，采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式，深入開展異地全覆蓋互查、省級重點抽查和“回頭看”檢查，建立隱患清單、整改清單和職工排查處置隱患獎勵清單，凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的重大隱患，一律視同事故進行處理。嚴(yán)格落實事故隱患省級直報制度，對重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實行“一對一”駐點盯守;對人員密集型高后果區(qū)管段，嚴(yán)格落實政府和企業(yè)雙牽頭責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

(十四)狠抓煤礦安全生產(chǎn)。以專項整治三年行動為抓手，強化對山東能源集團、各市煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，抓好問題隱患和制度措施“兩個清單”整改落地。每季度組織開展沖擊地壓等重大風(fēng)險分析研判和預(yù)警通報，強化專家會診，推動建立“一礦一冊”臺賬，實施“一礦一策”監(jiān)管執(zhí)法。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，選樹5-6 家標(biāo)桿企業(yè)進行現(xiàn)場推介，大力實施安全基礎(chǔ)提升工程，一、二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到90%以上。做好煤礦安全生產(chǎn)許可承接工作，嚴(yán)格審查頒發(fā)管理，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷許可證。加強安全培訓(xùn)和考核，加快推進煤礦企業(yè)安全技能提升行動，不斷提高煤礦從業(yè)人員能力素質(zhì)。

(十五)加強油氣管道保護。以在運老舊管道、人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道為重點，深入開展管道保護百日攻堅行動。制定管道標(biāo)識標(biāo)樁、命名規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺管道保護行政執(zhí)法、審批、備案制度指南。推廣“一市一縣一企業(yè)”試點經(jīng)驗，人員密集型高后果區(qū)管道保護視頻動態(tài)監(jiān)控比例達(dá)到70%以上。

(十六)強化電力運行安全指導(dǎo)。嚴(yán)格電力生產(chǎn)運行調(diào)度、分析、預(yù)測，指導(dǎo)各市修編完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練，提高政企聯(lián)動應(yīng)急處置能力。組織開展電力設(shè)施和電能保護執(zhí)法檢查，參與電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查治理，確保電力安全穩(wěn)定運行。

(十七)提升能源應(yīng)急保障能力。強化魯北、泰安岳華等煤炭儲備基地應(yīng)急儲備，開工建設(shè)山東京杭多式聯(lián)運煤炭應(yīng)急儲備基地二期工程，全省煤炭儲備能力達(dá)到350萬噸。建成投運濟南南曹范LNG調(diào)峰設(shè)施二期、淄博市中心LNG 儲配站等中央預(yù)算內(nèi)項目，有序推進青島港、煙臺港LNG 接收站配套儲罐建設(shè)，開展菏澤、泰安鹽穴儲氣庫和東營枯竭氣田型地下儲氣庫前期研究，全省政府天然氣儲備能力達(dá)到1.93億立方米。

五、著力增強民生服務(wù)保障能力

(十八)推廣北方地區(qū)清潔取暖“山東模式”。建成國家能源核能供熱商用示范二期工程，實現(xiàn)海陽市450萬平方米核能供暖“全覆蓋”，打造全國“零碳”供暖示范城市。積極開展膠東半島地區(qū)核能綜合利用規(guī)劃研究。繼續(xù)支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣和綠色能源示范村鎮(zhèn)建設(shè)。

(十九)加大采煤塌陷地治理力度。開工建設(shè)濟寧都市綠心生態(tài)治理、魚臺濕地產(chǎn)業(yè)治理、新泰東都農(nóng)業(yè)復(fù)墾、濟寧漁櫵耕讀綜合治理等項目，完成治理塌陷地8萬畝，已穩(wěn)沉和歷史遺留塌陷地治理率均達(dá)到90%以上。按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，充分尊重群眾意愿，審慎穩(wěn)妥推進壓煤村莊搬遷，積極做好房屋斑裂處置，維護群眾切身利益和合法權(quán)益。

(二十)加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃。召開現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)推廣充電服務(wù)示范小區(qū)經(jīng)驗。鼓勵開展換電模式應(yīng)用，加大智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)推廣。升級完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，提升充電服務(wù)智能化水平。全省充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過8萬個。

六、深化能源重點領(lǐng)域改革

(二十一)深化電力體制改革。持續(xù)推進電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)電計劃放開力度，進一步壓減直調(diào)公用機組優(yōu)先發(fā)電計劃，推動新能源機組和地調(diào)公用機組參與市場交易。開展電力市場建設(shè)綜合改革試點，適時啟動電力現(xiàn)貨市場整季度結(jié)算試運行。

(二十二)深化油氣體制改革。按照“一張網(wǎng)、一個平臺”思路，依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，加快推進省內(nèi)天然氣市場主體整合，搭建省屬天然氣運營管理平臺。深化與上海石油天然氣交易中心合作，推進山東石油天然氣交易中心建設(shè)。

(二十三)深化“一次辦好”改革。全面落實政務(wù)信息共享及行政審批“一鏈辦理”“全省通辦”，加快煤礦特種作業(yè)證等電子證照應(yīng)用，行政許可事項網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦電流程，10千伏普通用戶、低壓小微企業(yè)辦電環(huán)節(jié)分別精簡到4個、2個;濟南、青島戶均停電時間降至2小時以內(nèi)，其他市戶均停電時間降至5小時以內(nèi)，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

(二十四)全面推進依法治理。根據(jù)《能源法》、《煤炭法》、《電力法》等修訂情況，啟動地方性法規(guī)立法前期工作。制定重大行政決策審查辦法，調(diào)整完善全省能源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，推進法治機關(guān)建設(shè)和能源領(lǐng)域依法治理。加大行政事權(quán)下放力度，做到應(yīng)放盡放。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實差異化監(jiān)管措施，強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。

七、堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨

(二十五)強化黨的政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，結(jié)合紀(jì)念建黨100周年，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”和《習(xí)近平談治國理政》等專題學(xué)習(xí)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以實際行動踐行“兩個維護”，打造講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。

(二十六)強化基層組織建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實月提醒、季調(diào)度、半年檢查、年度考核“四個一”機制，定期組織觀摩學(xué)習(xí)，推動基層黨建提檔升級，標(biāo)準(zhǔn)黨支部達(dá)到100%，過硬黨支部、先進黨支部達(dá)到50%以上。強化干部平時考核，開展干部集中輪訓(xùn)，推動干部輪崗交流，突出抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

(二十七)強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。把敏感性、主動性、深入性、時效性“四性”貫穿始終，大力倡樹“做陽光人、辦公開事”，深入整治“昏、庸、懶、散、慢”等形式主義、官僚主義突出問題。嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，完善廉政風(fēng)險防控機制，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，樹立清正廉潔的新風(fēng)正氣。

石家莊宏勝達(dá)新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒器、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒器使用中遇到任何問題，歡迎您來電咨詢。