鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，這一戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在，是解決農(nóng)村一切問題的前提。在鄉(xiāng)村振興中，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如何將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策有機(jī)的結(jié)合起來，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的核心和焦點(diǎn)問題。

01 發(fā)展什么樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是姓農(nóng)、立農(nóng)、興農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，是根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，具有地域特色鮮明、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密等特征，提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。

主要包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等，具有產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈健全以及農(nóng)業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉(xiāng)村價(jià)值深度開發(fā)、鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收渠道拓寬等一系列特征。

02 怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要有清晰明確的發(fā)展路徑。第一，要以科學(xué)布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村一體的格局。

第二，要以產(chǎn)業(yè)融合增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力。發(fā)掘新功能新價(jià)值，發(fā)展連接城鄉(xiāng)、打通工農(nóng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的多類型多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第三，要以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)力。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，健全綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，培育提升品牌，強(qiáng)化資源保護(hù)利用。第四，要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。改變過去鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要依靠人力、地力等傳統(tǒng)要素發(fā)展的局面，更多依靠科技創(chuàng)新支撐，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要打好“錢、地、人”的“組合拳”。在“錢”的方面，既要健全財(cái)政投入機(jī)制，提高土地出讓收入用于農(nóng)村的比例，鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要，按照市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;又要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度計(jì)劃加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設(shè)用地，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展。在“人”的方面，健全人才保障機(jī)制，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)民的技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)院校擴(kuò)大農(nóng)村定向招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。

03 政策發(fā)展的重點(diǎn)有哪些?

1、建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)300個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新認(rèn)定400個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，公布全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。支持建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)高地。建立全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄，推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠，宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。組織龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)加工車間和原料基地，開展脫貧地區(qū)產(chǎn)品宣介和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，開展脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)多項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。

2、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，創(chuàng)建一批全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)數(shù)個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地，完善一批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心。提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)園區(qū)以及分行業(yè)10強(qiáng)園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。打造縣域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，公布一批全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè)，組織召開全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造精品工程，建設(shè)一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路，建設(shè)200個(gè)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。提升服務(wù)水平，加強(qiáng)水、電、路、訊、網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物、停車、廁所等設(shè)施條件;加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，選取重點(diǎn)縣和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行直聯(lián)直報(bào)。創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等項(xiàng)目，建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地。開展線上推介和云端培訓(xùn)，舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動(dòng)。

4、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍，培育一批省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。提升龍頭企業(yè)發(fā)展水平，培育一批“產(chǎn)學(xué)研推用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”，開展龍頭企業(yè)100強(qiáng)和專項(xiàng)10強(qiáng)遴選推介活動(dòng)，樹立一批龍頭企業(yè)標(biāo)桿。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宣傳推介一批全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型案例.

5、做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文章。建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，遴選推介一批國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師，推介農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。建設(shè)服務(wù)平臺(tái)載體，創(chuàng)建200個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)(基地)，推介一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。辦好展示交流活動(dòng)，舉辦全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目大賽。

6、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)建融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)一批全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)。培育多元融合主體，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài);推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等;促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。建立健全融合機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進(jìn)利益融合。圍繞解決“用地難、貸款難”問題，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地文件，制定支持龍頭企業(yè)貸款發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的意見。

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