(三)縣域社會服務(wù)和人力資本差距制約經(jīng)濟發(fā)展能力

不同類型縣域面臨不同的人口流動和社會服務(wù)供給問題。一些縣域，尤其是位于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的縣域，近十年間人口和勞動力總量雙下降，固定資產(chǎn)投入與城市存在差距，難以支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和人民高品質(zhì)生活需求。

(四)縣域文化旅游資源價值轉(zhuǎn)化能力不足

雖然縣域有豐富的文旅資源，但由于歷史文化資源分布過于分散，很多縣域發(fā)展在文化保護(hù)方面的財政投入占比并不高，其對縣域經(jīng)濟增加值的貢獻(xiàn)并不顯著;而旅游景區(qū)的打造和文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個長期培育的過程，一些縣域缺乏資金和政策等支持，文旅發(fā)展節(jié)奏較為緩慢。

山東省菏澤市曹縣在大力實施工業(yè)經(jīng)濟“強基固本 提質(zhì)增效”三年行動過程中，積極釋放增值稅留抵退稅、研發(fā)費用100%加計扣除、小微企業(yè)“六稅兩費”減半征收、增值稅加計抵減等“稅費紅利”，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。今年一季度，曹縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值151.3億元，各類經(jīng)營主體共享受稅收優(yōu)惠1.3億元，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好態(tài)勢。圖為4月13日，在位于曹縣的山東富茂工藝品有限公司，曹縣稅務(wù)局的工作人員上門走訪，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人(中)介紹減稅降費助企發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。

03強化基于主體功能的縣域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向

因地制宜地推動縣域差異化發(fā)展是我們未來應(yīng)長期秉持的發(fā)展理念。我們國家已經(jīng)根據(jù)自然環(huán)境要素、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征及人類活動形式等的空間分異，完成了以縣為單位的主體功能區(qū)的劃定。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，考慮縣域發(fā)展核心價值導(dǎo)向的差異，將1866個縣級單元按照國家主體功能區(qū)劃定，分為城市主體功能縣、農(nóng)業(yè)功能縣和生態(tài)功能縣三個類別，三類縣域占比約為1:2:2。其承擔(dān)的國家戰(zhàn)略職能不同，資源稟賦條件各異，發(fā)展路徑應(yīng)倡導(dǎo)多元化、體現(xiàn)特色化，發(fā)展目標(biāo)更應(yīng)突出綜合性，而非以GDP論英雄。

對于城市主體功能縣，以建設(shè)工業(yè)大縣并進(jìn)一步培育中小城市為目標(biāo)，進(jìn)一步強化縣域與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與垂直分工，加快縣域綜合性城市功能建設(shè)，形成輻射帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點;對于農(nóng)業(yè)功能縣，需將嚴(yán)守糧食生產(chǎn)底線作為第一戰(zhàn)略要務(wù)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及一二三產(chǎn)融合發(fā)展作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主線，建設(shè)與城市風(fēng)貌不同的、小而美的宜農(nóng)宜居場所;對于生態(tài)功能縣，嚴(yán)守生態(tài)屏障戰(zhàn)略職責(zé)，視資源稟賦情況可考慮以旅游名縣為建設(shè)目標(biāo)，堅持保護(hù)與發(fā)展并舉，集中與分散相結(jié)合，就地轉(zhuǎn)化與人口疏解相結(jié)合，探索生態(tài)文明價值實現(xiàn)的多元路徑，建設(shè)人與自然融合發(fā)展的人類聚居場所。

石家莊宏勝達(dá)新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒機、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒機使用中遇到任何問題，歡迎您來電咨詢。