三、任務(wù)目標(biāo)

中央財(cái)政資金安排21個(gè)縣進(jìn)行農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，每個(gè)縣安排資金600-1500萬元，探索農(nóng)作物秸稈綜合利用有效模式，提高農(nóng)作物秸稈利用率。具體績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)要求：

產(chǎn)出指標(biāo)：秸稈綜合利用試點(diǎn)縣平均秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，建立秸稈資源臺(tái)賬。

效益指標(biāo)：試點(diǎn)縣建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

資金支出進(jìn)度：中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金年度支出率≧90%。

四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及資金投向

為發(fā)揮好中央財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，突出秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展，提高秸稈直接還田質(zhì)量，增加離田利用占比，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展秸稈收儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織，各試點(diǎn)縣自籌資金(包括縣級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)資本投入)比例應(yīng)不低于中央財(cái)政資金補(bǔ)助額度的50%。各試點(diǎn)縣根據(jù)省實(shí)施方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，按照公開、公正的原則，確定具體實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，各試點(diǎn)縣應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃制定、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核等工作，嚴(yán)禁截留擠占中央試點(diǎn)補(bǔ)助資金。

(一)實(shí)施范圍

重點(diǎn)為“一環(huán)兩帶”(環(huán)京津、鐵路、高速公路兩帶)區(qū)域、環(huán)京津貧困縣、并具備一定秸稈綜合利用基礎(chǔ)的種植、養(yǎng)殖大縣。經(jīng)縣(市、區(qū))申報(bào)、設(shè)區(qū)市推薦、專家評(píng)審，確定萬全區(qū)等21個(gè)縣(市、區(qū))為2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目縣(名單見附件)。

(二)實(shí)施主體

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，為項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目承擔(dān)主體及支持對(duì)象主要為農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、草食畜養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及相關(guān)涉農(nóng)公司，支持對(duì)象盡量集中，避免過于分散。

(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.秸稈直接還田。滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化秸稈還田利用機(jī)具的需求，對(duì)秸稈還田、收儲(chǔ)、加工農(nóng)機(jī)具購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼。包括：秸稈粉碎還田機(jī)、旋耕機(jī)、稻麥聯(lián)合收獲機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、青飼料收獲機(jī)械、小麥玉米免耕精良播種機(jī)、腐熟劑拋撒機(jī)等及其他與農(nóng)作物秸稈粉碎還田相關(guān)設(shè)備(含定位、監(jiān)測(cè)等附屬設(shè)備)購(gòu)置補(bǔ)貼，中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。對(duì)購(gòu)買腐熟劑進(jìn)行不高于10元/公斤的補(bǔ)貼。對(duì)腐熟劑拋撒作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不高于20元/畝。

2.秸稈肥料化利用。對(duì)生產(chǎn)秸稈有機(jī)肥等專用設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼，中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。對(duì)利用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼。每利用1噸秸稈補(bǔ)助不超過100元。

3.秸稈飼料化利用。圍繞奶牛等草食家畜發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合、秸稈黃儲(chǔ)、打捆、壓塊等內(nèi)容有關(guān)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼。包括：秸稈鍘草機(jī)、秸稈打捆機(jī)、秸稈打包機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、TMR攪拌機(jī)等設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。(刪除了青貯相關(guān)設(shè)備)

4.秸稈能源化利用。用于秸稈沼氣工程、秸稈氣化工程和秸稈成型燃料等秸稈處理配套機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。

5.秸稈基料化利用。主要用于與食用菌生產(chǎn)相關(guān)的秸稈粉碎、滅菌等加工設(shè)備，菌棒肥料化利用有關(guān)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等，中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。對(duì)利用秸稈加工、處理生產(chǎn)菌棒進(jìn)行補(bǔ)貼(如粉碎滅菌等)，每利用1噸秸稈補(bǔ)助不超過100元。

6.秸稈原料化利用。主要用于以秸稈為原料的人造板、工業(yè)用纖維、造紙、秸稈碳等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及秸稈編織業(yè)等加工設(shè)備的購(gòu)置補(bǔ)貼，中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。對(duì)利用秸稈原料化生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。每利用1噸秸稈補(bǔ)助不超過100元。

7.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。對(duì)建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系必要的設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，包括：秸稈撿拾機(jī)、秸稈打包機(jī)、秸稈打捆機(jī)、運(yùn)輸車輛、抓車、鏟車、輸送帶等專用設(shè)備，中央資金補(bǔ)貼額度不得高于設(shè)備購(gòu)置資金的50%。對(duì)收儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，收儲(chǔ)運(yùn)每噸秸稈補(bǔ)助不高于100元。

(四)補(bǔ)助方式

各項(xiàng)目縣自籌資金(包括縣級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)資本投入)比例應(yīng)不低于中央財(cái)政資金補(bǔ)助額度的50%。

補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、設(shè)定基金等方式。

(五)項(xiàng)目驗(yàn)收

按照縣級(jí)實(shí)施方案的內(nèi)容，實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)將采取多種形式對(duì)不低于30%的項(xiàng)目縣(區(qū))進(jìn)行抽查檢查。(驗(yàn)收止于市級(jí)，不再體現(xiàn)市級(jí)交叉驗(yàn)收，市級(jí)僅對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣負(fù)責(zé)不對(duì)別的市的項(xiàng)目縣負(fù)責(zé)，市級(jí)交叉驗(yàn)收改為市級(jí)交叉檢查，可以作為省級(jí)組織交叉檢查的一種形式)

(六)實(shí)施時(shí)間安排和工作進(jìn)度

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間自2021年1月6日至2021年12月31日。具體工作進(jìn)度情況為：

2021年1月20日至2021年2月28日，試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按照本《方案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織編制本縣項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復(fù)后，上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。項(xiàng)目實(shí)施方案要確定項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間。要對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)目標(biāo)、支持對(duì)象(承擔(dān)主體)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)(內(nèi)容)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、任務(wù)量、保障措施等做出明確具體說明。

2021年3月1日-2021年6月底，完成項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置及安裝調(diào)試。

2021年6月-2021年11月，小麥、玉米等秸稈直接還田、離田利用、收儲(chǔ)運(yùn)等工作。

2021年11月-2021年12月，縣級(jí)逐項(xiàng)開展項(xiàng)目驗(yàn)收檢查等工作，到11月底完成所有設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼資金撥付，到12月底確保完成資金撥付進(jìn)度90%以上。

2022年1月底前，掃尾工作全部完成，縣級(jí)項(xiàng)目總結(jié)。

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