三、提高大宗固廢資源利用效率

(六)煤矸石和粉煤灰。持續(xù)提高煤矸石和粉煤灰綜合利用水平，推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填以及鹽堿地、沙漠化土地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的利用，有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和有價(jià)組分提取，加強(qiáng)大摻量和高附加值產(chǎn)品應(yīng)用推廣。

(七)尾礦(共伴生礦)。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收，推動(dòng)有價(jià)金屬提取后剩余廢渣的規(guī)?；?。依法依規(guī)推動(dòng)已閉庫(kù)尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自回采尾礦。

(八)冶煉渣。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，擴(kuò)大赤泥和鋼渣利用規(guī)模，提高赤泥在道路材料中的摻用比例，擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用。不斷探索赤泥和鋼渣的其他規(guī)模化利用渠道。鼓勵(lì)從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價(jià)組分，提高礦產(chǎn)資源利用效率，保障國(guó)家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。

(九)工業(yè)副產(chǎn)石膏。拓寬磷石膏利用途徑，繼續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持利用脫硫石膏、檸檬酸石膏制備綠色建材、石膏晶須等新產(chǎn)品新材料，擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模。積極探索鈦石膏、氟石膏等復(fù)雜難用工業(yè)副產(chǎn)石膏的資源化利用途徑。

(十)建筑垃圾。加強(qiáng)建筑垃圾分類處理和回收利用，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，以及將建筑垃圾用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等，不斷提高利用質(zhì)量、擴(kuò)大資源化利用規(guī)模。

(十一)農(nóng)作物秸稈。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能。擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵(lì)利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。不斷拓寬秸稈原料化利用途徑，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品、聚乳酸、紙漿等，推動(dòng)秸稈資源轉(zhuǎn)化為高附加值的綠色產(chǎn)品。建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，開展專業(yè)化、精細(xì)化的運(yùn)管服務(wù)，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”。

四、推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展

(十二)推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)源頭減量。開展產(chǎn)廢行業(yè)綠色設(shè)計(jì)，在生產(chǎn)過程充分考慮后續(xù)綜合利用環(huán)節(jié)，切實(shí)從源頭削減大宗固廢。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣應(yīng)用矸石不出井模式，鼓勵(lì)采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)尾礦就地消納。開展能源、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，不斷優(yōu)化工藝流程、改進(jìn)技術(shù)裝備，降低大宗固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。推動(dòng)煤矸石、尾礦、鋼鐵渣等大宗固廢產(chǎn)生過程自消納，推動(dòng)提升磷石膏、赤泥等復(fù)雜難用大宗固廢凈化處理水平，為綜合利用創(chuàng)造條件。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，實(shí)施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用。

(十三)推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化過程控制。持續(xù)提升利廢企業(yè)技術(shù)裝備水平，加大小散亂污企業(yè)整治力度。強(qiáng)化大宗固廢綜合利用全流程管理，嚴(yán)格落實(shí)全過程環(huán)境污染防治責(zé)任。推行大宗固廢綠色運(yùn)輸，鼓勵(lì)使用專用運(yùn)輸設(shè)備和車輛，加強(qiáng)大宗固廢運(yùn)輸過程管理。鼓勵(lì)利廢企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護(hù)措施，防止二次污染。

(十四)強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置，守住環(huán)境底線。加強(qiáng)大宗固廢貯存及處置管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全分類存放，杜絕混排混堆。統(tǒng)籌兼顧大宗固廢增量消納和存量治理，加大重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域大宗固廢的綜合整治力度，健全環(huán)保長(zhǎng)效監(jiān)督管理制度。

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