從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)來(lái)看，設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位估計(jì)7000萬(wàn)個(gè)以上，每畝地就業(yè)崗位可比大田作物增加15倍以上，比露地園藝作物增加4倍以上;設(shè)施園藝發(fā)展帶動(dòng)了建材、薄膜、鋼材、肥料、農(nóng)藥、貯運(yùn)、種苗、環(huán)境控制設(shè)備、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，估算年產(chǎn)值達(dá)4500億元以上，提供就業(yè)崗位2000萬(wàn)個(gè)以上。

從生態(tài)效益來(lái)看，設(shè)施園藝拓展了作物種植時(shí)空，其高產(chǎn)效應(yīng)可節(jié)省園藝作物生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用地3000萬(wàn)畝以上;設(shè)施園藝生產(chǎn)具有資源高效、節(jié)能減排、生態(tài)安全等效果。設(shè)施蔬菜可比露地蔬菜節(jié)水50%以上;1000萬(wàn)畝不加溫的日光溫室每年可節(jié)煤2.5億噸以上，約占全國(guó)煤炭消耗量的1/15，減排CO2 1.5億噸。

(二)我國(guó)設(shè)施種植業(yè)存在的主要問(wèn)題

若將設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)水平劃分四個(gè)等級(jí)，目前我國(guó)設(shè)施種植業(yè)處于1.0水平(設(shè)施和種植均無(wú)標(biāo)準(zhǔn))的比例約占2/3，2.0水平(設(shè)施和種植有了初步標(biāo)準(zhǔn))約占1/3，3.0水平(設(shè)施和種植實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和機(jī)械化)還不到1%，4.0水平(設(shè)施和種植實(shí)現(xiàn)智能化)還只是探討之中，僅有的少數(shù)植物工廠也未能實(shí)現(xiàn)智能化。存在的主要問(wèn)題有：

一是規(guī)劃落實(shí)不到位。《全國(guó)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》明確了不同地區(qū)的設(shè)施發(fā)展類型和作物種植基本原則要求，但未能很好落實(shí)。部分地區(qū)設(shè)施種植業(yè)盲目發(fā)展，思路不清，特別是一些地區(qū)盲目照搬照抄其他地區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)類型，或貪大求洋盲目引進(jìn)國(guó)外設(shè)施類型，與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不匹配，設(shè)施光熱資源利用不合理，運(yùn)行成本高，比較效益低，生產(chǎn)效益差。

二是設(shè)施裝備水平低。設(shè)施結(jié)構(gòu)類型五花八門，簡(jiǎn)易設(shè)施面積約2/3;環(huán)境自動(dòng)控制溫室不足1%，多數(shù)溫室靠人工感應(yīng)調(diào)控環(huán)境，缺乏適于不同作物的綜合環(huán)境最佳管理指標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境精準(zhǔn)及時(shí)調(diào)控到位;適于設(shè)施生產(chǎn)的專用機(jī)具少，設(shè)施種植機(jī)械化水平低，機(jī)械化率約35%，僅為主要農(nóng)作物機(jī)械化率的50%，人工勞動(dòng)強(qiáng)度大。

三是生產(chǎn)技術(shù)水平低。多數(shù)地區(qū)設(shè)施種植缺乏可操作的技術(shù)規(guī)范，種植管理以“大肥、大水、大藥”為主，部分地區(qū)設(shè)施生產(chǎn)施肥、用藥量超過(guò)實(shí)際需求量的3~5倍，缺乏適于不同地區(qū)不同茬口的生產(chǎn)模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)設(shè)施蔬菜大面積平均產(chǎn)量約為4500余kg/畝，日光溫室蔬菜大面積平均產(chǎn)量約7000余kg/畝，日光溫室黃瓜、番茄等果菜最高產(chǎn)量也僅有3萬(wàn)kg/畝，遠(yuǎn)低于荷蘭的最高產(chǎn)量7萬(wàn)余kg/畝的水平。

四是高質(zhì)量品種不足。我國(guó)設(shè)施作物的許多品種仍依賴進(jìn)口，適合我國(guó)設(shè)施環(huán)境的多抗優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種不多，如設(shè)施串收番茄80%以上、沙拉專用辣椒90%以上品種需要進(jìn)口。我國(guó)設(shè)施專用品種選育團(tuán)隊(duì)尚未形成“集團(tuán)軍”，仍處于“游擊隊(duì)”水平，團(tuán)隊(duì)小而多，同質(zhì)性重復(fù)性選育嚴(yán)重，育種技術(shù)和手段創(chuàng)新不足，育成優(yōu)質(zhì)設(shè)施專用品種速度慢。

五是科技支撐能力弱。我國(guó)在節(jié)能高效設(shè)施結(jié)構(gòu)和環(huán)境控制裝備、環(huán)境調(diào)控及水肥控制理論與技術(shù)、設(shè)施專用小型機(jī)械、設(shè)施作物宜機(jī)化種植模式、設(shè)施作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等方面創(chuàng)新突破不足。高層次人才培養(yǎng)不能滿足設(shè)施種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡管我國(guó)設(shè)立了設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程本科專業(yè)，也設(shè)立了設(shè)施園藝學(xué)碩士和博士點(diǎn)學(xué)科，但目前人才培養(yǎng)規(guī)模仍然不大，交叉學(xué)科人才培養(yǎng)仍然不足。

六是產(chǎn)業(yè)鏈條不健全。我國(guó)設(shè)施種植業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局尚未形成，設(shè)施種植業(yè)金融、信息、技術(shù)、供應(yīng)、生產(chǎn)等服務(wù)體系不健全，公益性和非公益性服務(wù)體系的基本構(gòu)架尚未建成。設(shè)施作物產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全，采后處理、分級(jí)包裝、貯藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)多，產(chǎn)品銷售平臺(tái)和主體批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)不完善。

七是政策體系不完善。我國(guó)設(shè)施生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金少，支持設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的金融扶持政策及產(chǎn)品缺乏，社會(huì)融資渠道有限，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨融資難的問(wèn)題。設(shè)施生產(chǎn)缺乏保險(xiǎn)支持，險(xiǎn)種少、保額低，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。各地設(shè)施生產(chǎn)用地政策不統(tǒng)一影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資積極性。

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